Ранее, 21 мая, правительство Чехии официально одобрило главный чешско-американский договор о строительстве базы ПРО США в районе полигона Брды, теперь документ должен быть ратифицирован обеими палатами парламента, после чего подписан президентом страны Вацлавом Клаусом.
Премьер-министр Чехии Мирек Тополанек неоднократно заявлял, что правительство намерено предложить депутатам ратифицировать документы о размещении радара ПРО США на чешской территории как можно раньше, возможно, еще до начала летних парламентских каникул. За ратификацию в Палате депутатов выступает правящая Гражданская демократическая партия, которая не имеет в парламенте большинства. Однако часть депутатов от Партии Зеленых, входящих в правящую коалицию, не согласна с размещением радара. А социал-демократы, обладающие второй крупнейшей депутатской фракцией в нижней палате парламента, намерены голосовать против ратификации договора. Они требуют проведения референдума по данному вопросу.
Чешские коммунисты также заявили, что будут голосовать против размещения радара ПРО США на территории страны. Вице-спикер нижней палаты парламента и председатель Коммунистической партии Чехии и Моравии Войтех Филипп заверил, что «против будет, как минимум, 98 из 200 парламентариев».
68% граждан Чехии, согласно опросам общественного мнения, размещение базы ПРО США на территории страны не поддерживают. В этой связи неудивительно, что в акции протеста, организованной гражданской инициативой «Нет военным базам» и поддержанной партиями парламентской оппозиции, прошедшей в день подписания договора в центре Праги, приняли участие полторы тысячи человек. Активисты Green Peace также встретили главу госдепартамента США акцией протеста, в ходе которой была развернута огромная «мишень». Что, впрочем, Кондолизу Райс это не смутило. Выступая перед журналистами после подписания договора, она подчеркнула, что данные соглашения являются положительными для Чехии и Польши, которая, однако, пока не дала согласие на размещение на своей территории элементов американской системы. По словам Райс, радар, который предполагается установить в Чехии, находится в стадии совершенствования. «Система постоянно модернизируется, и об этом мы информируем также наших российских партнеров», - отметила она.
Впрочем, продолжила Райс, то, каким образом следует развивать систему ПРО, будет решать уже следующий президент США. Вместе с тем она обратила внимание на растущую угрозу со стороны Ирана и выразила сомнение в том, что любая американская администрация, республиканская или демократическая, будет сдерживать процесс развития системы ПРО.
Министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг со своей стороны заявил, что считает договор о РЛС таким же важным документом, как и Лиссабонский договор ЕС. «Договор обеспечивает безопасность для Чехии и всей Европы», - подчеркнул он.
Накануне, в понедельник, Кондолиза Рейс встретилась с министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским, который заявил, что хотя на польско-американских переговорах по ПРО не достигнуто никакого прогресса, они будут продолжены. Польша настаивает, чтобы США оказали ей помощь в модернизации системы ПВО, прежде чем согласиться на размещение ракет. Как заявлял ранее премьер-министр Польши Дональд Туск, размещение на польской территории элементов американской системы ПРО повышает безопасность Соединенных Штатов, но не Польши. И как считают наблюдатели, Варшава, в конце концов, своего добьется. Сам Туск заявил в среду, что на согласование всех условий договора уйдет не более двух недель.
Тем временем американские официальные лица продолжают утверждать, что система направлена против возможной ракетной угрозы со стороны Ирана, а не против РФ. Однако Россия резко возражает против американских планов, называя их угрозой своей безопасности.
Как говорится в официальном заявлении российского внешнеполитического ведомства, распространенном во вторник в связи с подписанием американо-чешских договоренностей о развертывании на территории Чехии элементов американской глобальной системы противоракетной обороны: «Позиция России хорошо известна - мы выступаем против американского проекта ТПР, способного подорвать стабильность и безопасность не только в общеевропейском, но и в глобальном масштабе. Вызывает разочарование, что наша альтернатива - создание подлинно коллективной системы безопасности от ракетных угроз - по сути проигнорирована… Не вызывает никакого сомнения, что подтягивание элементов стратегического арсенала США к российской территории может быть использовано для ослабления нашего потенциала сдерживания. Понятно, что российская сторона в такой ситуации будет принимать адекватные меры для компенсации создаваемого потенциала угроз своей национальной безопасности. Но это не наш выбор», - подчеркивается в заявлении.
«Если договоренности с США, подлежащие ратификации в чешском парламенте, все-таки приобретут юридически обязывающий характер и у наших границ начнется реальное развертывание американской стратегической ПРО, то тогда мы будем вынуждены реагировать не дипломатическими, а военно-техническими методами», - говорится в документе.
В то же время высокопоставленный представитель МИД России заявил журналистам, что предложения создать коллективную систему противоракетной обороны сохраняют свою актуальность. Однако последние шаги США в сфере ПРО фактически сводят на нет ранее достигнутые договоренности с Москвой. «Мы отмечаем, что подготовка документа состоялась в условиях, когда на российско-американском треке консультаций по вопросам ПРО нет никакого прогресса. Более того, даже те половинчатые обещания относительно мер доверия и контроля, которые давались нам американскими партнерами, фактически ими же и сводятся на нет», - заявил представитель российского МИД.
Аналогичную позицию выразили российские военные. Начальник международно-договорного управления министерства обороны РФ генерал-лейтенант Евгений Бужинский, возглавлявший российскую делегацию на проходившей в Праге международной конференции по ПРО, заявил, что Россия по-прежнему выступает против реализации планов развертывания элементов ПРО США в Центральной Европе, а создание системы глобальной ПРО рассматривается как угроза для российской безопасности. «Аргументы сторонников глобальной ПРО не выдерживают критики. Иран не обладает оружием, в связи с угрозой которого развертываются элементы ПРО США. Угрозы со стороны Ирана и Северной Кореи, о которых заявляются, ныне не существуют», - подчеркнул он.
Постоянный представитель РФ в НАТО Дмитрий Рогозин со своей стороны заявил, что подписание соглашения между США и Чехией о размещении на ее территории радиолокационной станции подрывает европейскую безопасность и подталкивает мир к новой гонке вооружений. «Системы ПРО в Чехии и Польше - абсолютно дестабилизирующий элемент между Востоком и Западом. Власти Чехии отдали свой народ на ядерное заклание в угоду интересам военно-промышленных кругов», - сказал Рогозин, находясь с рабочим визитом в США в рамках взаимодействия со стратегическим командованием НАТО.
В Вашингтоне позицию Москвы прокомментировали. «Заявление российского МИД о принятии «адекватных мер» в связи с подписанием договора между США и Чехией по размещению американского радара на чешской территории направлено на то, чтобы заставить нервничать европейских партнеров Вашингтона», - считает помощник министра обороны США Джефф Морелл. «Но это не сработает», - уверен он.
Официальный представитель совета национальной безопасности при президенте США Гордон Джондрое, в свою очередь, заявил, что Россия и Европа должны быть «равными партнерами» в планируемой системе противоракетной обороны. «Мы ищем стратегическое сотрудничество по предотвращению ракетного удара из таких стран, как Иран. Мы продолжим диалог с русскими», - пообещал Джондрое в ходе саммита G8 в Японии. При этом он отметил, что США хотят создать такую систему ПРО, в которой США, Россия и Европа участвовали бы как равные партнеры.
В ходе встречи президентов США и России Джорджа Буша и Дмитрия Медведева на саммите «большой восьмерки» этот вопрос тоже был поднят и признан, по словам российского лидера, «замершим на месте» наряду с несколькими другими. «Реального продвижения по ПРО нет» - констатировал Медведев по окончании встречи с Джорджем Бушем. Американский президент со своей стороны подтвердил, что США «стремятся к стратегическому сотрудничеству в деле предотвращения возможных ракетных ударов со стороны таких стран-изгоев, как Иран».
На итоговой пресс-конференции по итогам саммита Дмитрий Медведев вернулся к этой теме, заявив, что Россию крайне огорчает подписание США и Чехией договора о размещении на чешской территории американского радара системы ПРО. Россия, сказал он, не будет устраивать истерики из-за планов США, но продумает ответ.
Несмотря на последовательное отстаивание Москвой своих интересов, многие эксперты сомневаются, что позиция России повлияет на решение Вашингтона по развертыванию системы ПРО в Европе. «Я не думаю, что позиция России будет препятствовать попыткам администрации Буша по размещению противоракетной обороны в Европе», - заявил специалист по национальной безопасности института Девиса (США) Спринг. Все друзья и союзники США в Европе, по его словам, должны понять, что мягкая политика в отношении России будет серьезно дестабилизировать многополярный мир.
Если европейцы уступят российскому давлению в вопросе ракетной обороны, Россия выступит против других совместных мер безопасности, которые могут быть предприняты США и их союзниками в будущем, предупредил эксперт. Таким образом, «мы можем быть на пороге последовательной политики России по вбиванию клиньев между США и Европой», - считает Спринг.
Президент Женевского университета стратегических исследований Жан-Марк Рикли отмечает, что опасения России понятны, так как неоднократно говорилось о расположении ПРО вблизи Кошалина в Польше. «Теоретически, с этой точки американские перехватчики могут достичь траектории ракет, запускаемых с российских баз», - сказал Рикли. Это, по его словам, побудило Москву выступить против этой системы, поскольку она рассматривается как угроза ядерному сдерживанию, а также побудило некоторых российских генералов высказываться на тему возмездия. Однако
«наилучшим исходом в этой ситуации будет дипломатическое, чем военное разрешение», считает Рикли.
По мнению директора российского аналитического центра «Панорама» Владимира Прибыловского, Россия вряд ли сможет что-то противопоставить намерению США разместить свои ПРО на территориях Литвы, Польши и Чехии. «Другое дело, что в самой Польше есть некоторые внутренние политические силы, которые не хотят присутствия американских ПРО на их территории. И то, что до сих пор Варшава не договорилась с Вашингтоном по этому вопросу, это ни в коем случае не влияние России», - считает Прибыловский.
Россия, по словам политолога, способна лишь на осуждающие слова, и если Кремль будет вести себя достаточно дальновидно, Москва этим и ограничится. «Однако вероятно, что Россия предпримет дальнейшие шаги, такие, как мелкие придирки к гражданам стран, в которых размещены американские ПРО», - добавил он.
«То, что Чехия дала «добро» на развертывание элементов ПРО США, вовсе не означает, что российско-американские переговоры по этой проблематике зашли в тупик. Москва и Вашингтон должны продолжать диалог с целью выработки компромисса в этой области», - считает глава отдела европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов. «Американцы не могут игнорировать интересы России. Поэтому они будут продолжать переговоры с российской стороной с целью выработки взаимоприемлемого компромисса» , - подчеркнул он.
В том, что переговоры между Москвой и Вашингтоном должны быть продолжены, а российская реакция на развертывание американской системы ПРО в Европе ограничится риторикой, а не реальными военно-техническими действиями, уверен Сергей Ознобищев, директор Института стратегических оценок, заместитель председателя Ассоциации «Россия-США». Отвечая на вопрос МиК, какой выход из этой ситуации может быть найден, эксперт отметил:
- Выход может быть найден очень простой. Должно пройти время и все страсти улягутся. Это для меня совершенно очевидно. В разные периоды наших отношений происходили и более серьезные разногласия, когда уровень наших контактов на высшем уровне был более высок. Хотя и сейчас наши президенты на встрече в Хоккайдо повторили слова о стратегическом партнерстве, повторили области этого партнерства, подытожив все имеющиеся в этой области проблемы. Так что формально отношения не такие уж плохие. Только что Буш и Медведев встретились в рамках «большой восьмерки», и Буш сказал о том, что он видит возможности для того, чтобы еще активно поработать в оставшееся время до ухода со своего поста. Так что действительно надо работать.
А развертывание ПРО в Европе – это событие даже не второго, а десятого ряда. И оно не воспринималось бы таким образом, если бы мы, увлекшись партнерской риторикой, занимались делом. А дело состоит в том, что надо было демонтировать и машину холодной войны, и идеологию холодной войны. За восемь прошедших лет очень мало было сделано, а область контроля над вооружениями или сокращения и ликвидации вооружений оказалась просто заброшенной! И перспективы развертывания системы ПРО в Европе явились той лакмусовой бумажкой, по которой все и стало ясно. Необыкновенно жесткая риторика с нашей стороны, которую мы слышим, всплески у некоторых политиков даже истерических настроений, их заявления о том, что чуть ли не военная машина холодной войны Соединенных Штатов к нам приближается – все это свидетельствует о том, что наши отношения находятся в рамках модели стратегического ядерного сдерживания, что абсолютно недопустимо в 21 веке. И недопустимо между партнерами, в первую очередь!
Никакие страны так не поступают, и даже Индия и Пакистан, которые сдерживают друг друга, и то находят время для разговора. Поэтому так все и происходит.
А какой будет наша реальная реакция? Внешне она будет, возможно, достаточно резкой, я имею в виду заявления, которые уже сделаны и которые предстоят. Но я уверен также в том, что по существу ничего сделано не будет. Сегодня я уверен в этом абсолютно. Поэтому и придавать большое значение этой риторике не нужно. Тем более, что речь идет об ограниченных мерах и о том, что США уже в определенной степени восприняли наши озабоченности, о чем еще в свое время говорил наш ушедший президент. И если эти озабоченности будут реализованы в конкретных мероприятиях, например, в присутствии экспертов и специалистов на объектах ПРО, осуществлении конкретных технических проверок в плане того, в какую сторону будет развиваться потенциал ПРО, то и острота проблемы снизится. Тем более что эта система сейчас абсолютно не опасна для нас. Хотя гипотетически возможно наращивание и развитие этого потенциала, и это может к чему-то привести.
Но сегодня бы я эту ситуацию абсолютно не драматизировал, так как все идет в рамках обычного обмена теми нотами и предупреждениями, которые в таком случае нужно сделать, иначе мы потеряем лицо. Но дальше мы увидим, как наши официальные лица будут встречаться, сотрудничать и нормально друг с другом разговаривать. Но разговоры эти надо перевести в практическую область, и чем скорее, тем лучше.
Чем более эта область будет практической в буквальном смысле слова, тем будет лучше для нас, я в этом убежден. Именно в таком русле и следует рассматривать эту проблему.