Одним из наиболее устойчивых показателей, характеризующих изменения в российской внешней политике, произошедшие в последние месяцы, многие эксперты называют антиамериканизм, пронизывающий риторику первых лиц государства, идет ли речь о мировом экономическом кризисе, ситуации вокруг Грузии, расширении НАТО или энергетических проектах в Центральной Азии.
Выступление российского президента Дмитрия Медведева во французском Эвиане в минувший вторник на конференции по вопросам мировой политики это подтвердило. Многие наблюдатели даже сравнили его с прошлогодней речью Владимира Путина в Мюнхене. Возможно, из-за того, что свое выступление российский президент начал с критики в адрес Вашингтона. Медведев заявил, что стремление США к доминированию в мире после событий 11 сентября 2001 года стало причиной накопления конфликтного потенциала. По его словам, после терактов 2001 года Россия, как и многие другие государства, не задумываясь, протянула руку помощи американцам, однако после свержения режима «Талибан» в Афганистане Вашингтон начал череду односторонних действий, не согласованных ни с ООН, ни со своими партнерами.
«Как следствие - в международной жизни стала нарастать тенденция к размежеванию. Это выразилось в одностороннем провозглашении независимости Косово и практической реанимации политики сдерживания, столь популярной в прошлом веке», - отметил Медведев. Таким образом, считает он, «был упущен исторический шанс, шанс на деидеологизацию международной жизни и строительство по-настоящему демократического миропорядка».
Глава российского государства также обвинил США в «экономическом эгоизме», который привел мир к финансовому кризису. «Наши эксперты не раз предупреждали о нарастании негативных тенденций на сырьевых продовольственных биржах, в финансовой системе, и мы открыто делились нашими оценками грядущих угроз, в том числе в формате «Большой восьмерки», на ее недавнем саммите в Японии и других площадках», - отметил Медведев. «Сегодня этот кризис грозит подорвать устойчивость мирового развития», - считает президент России.
Он также заострил внимание на проблеме Грузии, указав на то, что «авантюрные действия правящего режима небольшой страны способны дестабилизировать обстановку в мире». Кроме того, российский президент упрекнул Вашингтон в том, что тот никак не может забыть реалии прошлого: «Советология, как и паранойя, - это очень опасная болезнь. И жаль, что этой болезнью, к сожалению, до сих пор страдает часть администрации Соединенных Штатов».
Мероприятиями Вашингтона, навеянными политикой эпохи холодной войны, Медведев назвал войну в Ираке, развертывание системы ПРО в Центральной Европе и расширение НАТО на восток. По его словам, «Варшавского договора нет уже двадцать лет, но расширение НАТО осуществляется с каким-то особенным азартом; всерьез обсуждается прием в НАТО Грузии и Украины. Причем вопрос ставится таким образом: принять эти страны - значит одержать верх над Россией, а не принять - чуть ли не капитулировать перед Россией». В этой связи президент призвал «как минимум успокоиться и хотя бы отказаться от конфронтационной риторики». Медведев также заявил, что Россия «абсолютно не заинтересована в конфронтации», так как «успешное развитие России возможно лишь в условиях прозрачных и равноправных международных отношений, и это - залог стабильности мира». При этом он подчеркнул, что «Россия открыта для сотрудничества» и намерена «взаимодействовать ответственно и прагматично».
Однако ключевыми моментами речи российского президента стали 5 принципов выхода из экономического кризиса, охватившего мир, и 5 принципов нового договора о евробезопасности, который он предложил обсудить Европе.
Первые пять принципов Медведев сформулировал так: «Во-первых, в новых условиях нужно упорядочить и привести в систему как национальные, так и международные институты регулирования. Во-вторых, следует избавиться от серьезного дисбаланса между объемом выпускаемых финансовых инструментов и реальной доходностью инвестиционных программ. Конкурентная гонка приводит к образованию финансовых «мыльных пузырей», а ответственность публичных компаний перед акционерами размывается. В-третьих, нужно укрепить систему управления рисками. Свою долю риска и ответственности должен с самого начала нести каждый участник рынка. И не должно быть иллюзий по поводу возможности бесконечного роста любого вида активов. В-четвертых, надо способствовать максимально полному раскрытию информации о компаниях, ужесточать надзорные требования, усиливать ответственность рейтинговых агентств и аудиторских компаний. В-пятых - необходимо сделать доступными для всех выгоды от снятия барьеров в международной торговле, от свободы перемещения капиталов».
5 принципов нового договора о европейской безопасности, по словам Медведева, включают в себя: «Первое. В Договоре должно содержаться четкое подтверждение базовых принципов безопасности и межгосударственных отношений на евро-атлантическом пространстве. Это - приверженность добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в Уставе ООН - этом, без преувеличения, фундаментальном документе. Второе. Следует ясно подтвердить недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Существенно, что Договор должен дать гарантии единообразной трактовки и соблюдения этих принципов. Закрепить единство подходов к предупреждению и мирному урегулированию конфликтов на евро-атлантическом пространстве. Упор надо сделать на переговорных «развязках» - с учетом мнения сторон и при безусловном уважении к миротворческим механизмам. Может быть, надо закрепить и сами процедуры урегулирования споров. Третье - это гарантии обеспечения равной безопасности, именно равной безопасности. Здесь надо следовать трем «не». А именно - не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Не допускать в рамках любых военных союзов или коалиций действий, которые ослабляют единство общего пространства безопасности. И наконец - не позволять, чтобы развитие военных союзов осуществлялось в ущерб безопасности других участников Договора. Причем необходимо сосредоточиться на военно-политических вопросах, поскольку т.н. «hard security» играет сегодня определяющую роль. И именно здесь в последнее время образовался опасный дефицит контрольных механизмов. Четвертое. Важно подтвердить в Договоре, что ни одно государство, и ни одна международная организация не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе. В полной мере относим это и к России. Пятое. Целесообразно установить базовые параметры контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве. А также - новое качество взаимодействия по таким направлениям как распространение ОМУ, терроризм, наркотрафик».
Выступивший на той же конференции президент Франции Николя Саркози выразил готовность обсуждать новый евроатлантический пакт, но только при том условии, что в переговорах примут участие Соединенные Штаты.
В то же время Саркози поддержал Дмитрия Медведева в утверждении о том, что однополярный мир не выдержал кризисов. Он призвал «приспособить к реалиям XXI века международные институты, унаследованные из прошлого», а также отметил, что «Евросоюз и Россия не должны удаляться друг от друга».
Также президент Франции отдал дань «толерантной Европе» в части, касающейся «непропорционального» использования Россией Вооруженных сил на Кавказе и »ошибочного» признания Южной Осетии и Абхазии. Вместе с тем он признал, что Россия «поразительно быстро оправилась от травм 1990-х годов» и »вновь стала державой, которую слушают». «Европа надеется, что Россия сделает свой стратегический выбор в пользу сотрудничества с ЕС», - многообещающе заключил Саркози.
Российские наблюдатели и эксперты в своих комментариях обращают внимание на разные аспекты выступления Дмитрия Медведева. Как считает заведующий центром европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений Владимир Гутник, речь Медведева является примером наступательной стратегии российской политики. «Первое впечатление - выбрана достаточно наступательная стратегия: Россия берет на себя ответственность за решение всего комплекса вопросов в мировой экономике, в международной безопасности не как младший, а как равноправный партнер ведущих государств», - сказал эксперт. Положительным, по его словам, является то, что, несмотря на достаточно жесткий тон в отношении США, Медведев не считает, что миру грозит возвращение эпохи «холодной войны».
Также Гутник выделил в выступлении президента РФ позитивные моменты, связанные с отношениями НАТО и России. «Предлагается позитивный настрой предотвратить конфронтации, расхождения между Россией и натовскими союзниками», - пояснил эксперт. Он добавил, что выступление в Эвиане – «это не требование признать значимость России, ее силу, ее интересы, а это предложение равноправного партнера по решению проблем, это выход на другой уровень».
Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике России Сергей Караганов констатировал, что инициативы Медведева являются полным провалом планов США: «До недавнего времени имело место интеллектуальное сопротивление со стороны основной части западных мыслителей, которые считают, что и так хорошо, мы вроде бы победили. Но сейчас уже нехорошо, это совершенно очевидно. Наконец, было очень мощное сопротивление всем идеям перестройки международных институтов со стороны США, потому что Штаты надеялись, что они сами смогут управлять процессом. Но вот сейчас США провалились» - сказал он.
Поддерживает озвученные Дмитрием Медведевым в Эвиане предложения Владимир Котляр, руководитель Центра проблем безопасности, контроля над вооружениями и миротворчества Дипакадемии МИД РФ: «Инициатива, озвученная Медведевым, продиктована необходимостью. Она вызвана тем международным развитием, которое имело место как минимум последние 9 лет, с 1999 года, со дня вторжения в Косово. Вторжение в Косово, агрессия против Ирака, попустительство режиму Саакашвили, который осуществил вооруженное нападение против собственного народа, - все это говорит о том, что нынешняя система безопасности нуждается в реформировании. Необходимо пробовать что-то новое. Стремление НАТО к распространению своей юрисдикции по всему миру, превращению в квазиглобальную организацию коллективной безопасности - это абсолютно недопустимая тенденция. Тем более что мы знаем, чем это обернулось на практике в Косово. В связи с этим не вызывает сомнений здравый смысл предложений Медведева.
Другой вопрос, насколько это сейчас осуществимо. Относительно нынешней администрации США никто не питает никаких иллюзий. Эти российские инициативы идут вразрез с тем, что НАТО делало под влиянием США последние 20 лет. Конечно же, с ходу они на это не согласятся. Разговор по этому вопросу сейчас в первую очередь стоит вести со старой Европой. В первую очередь с Францией и Германией. От них будет завесить отношение Евросоюза к этому плану Медведева. И в ближайшее время не стоит рассчитывать на то, что переговоры будут продуктивными.
Как я уже сказал, ожидать чего-либо от Буша не приходится. Если выборы выиграет Обама, что, скорее всего, и произойдет, то уже с ним можно будет вести переговоры. Несмотря на то, что сейчас он выступает с целым набором западных клише в отношении России, с ним можно будет договориться. Человек он здравомыслящий, у него будет время, чтобы проанализировать текущее положение вещей и сделать соответствующие выводы».
Доцент Кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули, не отвергая тезис о том, что Россия предпочитает иметь дело с разобщенным Западом, полагает, что Москва может найти точки соприкосновения и с Брюсселем, и с Вашингтоном. «России по ряду проблем и важней, и интересней вести диалог с Соединенными Штатами. В первую очередь, по глобальной проблематике, касающейся традиционного понимания безопасности. С Европой диалог в этой сфере складывается гораздо хуже», - отмечает Тэвдой-Бурмули. «Но с другой стороны, в силу более длительного и общего исторического опыта, а также в силу того, что стороны ближе друг к другу на евразийском континенте, в ряде случаев России легче найти понимание с европейскими лидерами, чем с американскими», - резюмирует эксперт.
Главный экономист Merill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева, оценивая экономические инициативы Медведева, отмечает, что они носят, прежде всего, политический характер. «Россия противопоставляет свою позицию позиции Америки, которая создавала преференции в первую очередь для себя», - говорит эксперт.
Как пишет в своем комментарии о выступлении Медведева в Эвиане азербайджанское «Зеркало» , создается впечатление, что Россия пытается создать широкую антиамериканскую коалицию. Да, на самом деле ведущие страны Евросоюза не питают особой любви к США. Однако они еще более напуганы попытками России, используя энергетический рычаг, диктовать Евросоюзу свои условия игры, полагает издание. Кроме того, Россия забывает, что в Евросоюзе существует «пятая колонна» США из стран бывшего Восточного блока и Советского Союза. Эти страны, наученные горьким опытом «братских» отношений с Россией, уж точно будут торпедировать любые «поползновения» Евросоюза к тесным отношениям с Москвой.
И, наконец, Россия может сколько угодно винить США в мировом финансовом кризисе. В любом случае, больше всего от этого кризиса страдает она сама. А обвальное падение цен на нефть делает экономику России еще более уязвимой. В этих условиях Москва не может прибегнуть к газовому шантажу, что вполне отвечает интересам Евросоюза. Ведь не случайно на днях российский МИД еще раз заявил, что создание «газового ОПЕК» не стоит на повестке дня.
Что касается Азербайджана и Украины, то им уж точно незачем участвовать во всех этих антиамериканских играх России. Но и «дразнить гусей» тоже не хочется, заключает «Зеркало».
Как оценили речь Медведева и его встречу с Саркози во Франции? Отвечая на этот вопрос, профессор Университета Париж-Ассас Арно Калика отметил, что видение Медведевым ситуации в мире совпадает с подходами Путина, как они были изложены им в Мюнхенской речи. «Президент и премьер смотрят на события одинаково и действуют согласованно, многие в Европе даже видят определяющее влияние Путина. В то же время есть различия в стиле», – заявил Калика.
По словам эксперта, пока рано говорить об оценке руководством европейских стран выдвинутой Россией идеи заключения нового Договора о европейской безопасности. В то же время он отметил, что наряду с Меркель, Сапатеро и премьер-министром Италии Сильвио Берлускони президент Франции Саркози является одним из основных собеседников, на которых рассчитывают российские руководители в продвижении выдвинутого ими проекта.
Комментируя выступление российского президента, американская «The Wall Street Journal» акцентирует внимание на том, что Дмитрий Медведев вылил бочку сарказма на Соединенные Штаты Америки и призвал Европу взаимодействовать с Россией для того, чтобы «объединить всю Евро-Атлантику на основе единых правил игры». Отмечая, что за последний год российский фондовый рынок потерял почти 70 процентов своей стоимости, газета делает вывод: поскольку успех его предшественника Владимира Путина был основан главным образом на росте доходов россиян, то господа Путин и Медведев решили, видимо, воспользоваться этим мрачным моментом, чтобы возложить всю вину за финансовые неурядицы на зарубежные силы.
«Кое-кто думал, что Медведев снизит накал антиамериканских выпадов бывшего президента Путина. Но, похоже, что вместо этого он присоединяется к хору таких стойких последователей антиамериканизма как Уго Чавес и Махмуд Ахмадинежад, считая международные форумы трибуной для произнесения громких фраз в адрес США, - сожалеет «The Wall Street Journal». - Остается задать вопрос: не хранится ли где-нибудь в Кремле как талисман тот знаменитый башмак Никиты Хрущева, которым он колотил по трибуне ООН в 1960 году?»
«Уверенный в том, что конфликт с Европой из-за вторжения российских войск на территорию Грузии остался в прошлом, президент России Дмитрий Медведев приехал в Эвиан полный решимости убедить своих европейских коллег открыть антиамериканский фронт» - так расценила речь Медведева женевская «Tribune de Geneve». Газета отмечает, что президент РФ заявил, что Россия «совершенно не заинтересована в конфронтации», при этом он всячески пытался доказать, что причиной всех нынешних бед в мире являются Соединенные Штаты. Он обвинил Вашингтон в «экономическом эгоизме», ввергнувшем мир в финансовый кризис, а также в проведении внешней политики, направленной на подталкивание Европы к новой холодной войне.
«Смысл обращения российского президента ясен: Россия предпочитает многополярный мир однополярной системе, в основе которой лежит американское господство – делает вывод немецкая «Handelsblatt». - Русские полагают, что нынешняя модель только нарушает равновесие, является несправедливой и порождает кризисы, которые бьют по всем экономикам. Глава Кремля готов поставить на Европу, но заранее предупреждает — он не потерпит, чтобы мы досаждали России на ее границах».
А между тем представитель Госдепартамента США Шон Маккормак, комментируя критику Медведева в отношении политики США, заявил, что в Вашингтоне согласны с высказыванием Дмитрия Медведева о необходимости оставить советологию и ее реалии в прошлом. На брифинге для журналистов он подтвердил, что шеф их ведомства Кондолиза Райс «не мыслит категориями времен холодной войны».
Маккормак, правда, тут же отметил, что видит причину обострения российско-американских отношений в политике Москвы. По его мнению, именно Кремль виноват в том, что эти отношения остаются напряженными. Однако вывод российских войск из «буферных зон» Грузии стал, по его словам, «положительным знаком» властям США. Они с одобрением восприняли прекращение огня в районе грузино-югоосетинского конфликта, план которого был согласован и подписан лидерами России и Франции.
Напомним, сама Кондолиза Райс в своем программном выступлении в Фонде Маршалла «Германия-США» 18 сентября с.г. рассказала об основных разногласиях между Россией и США, подробно описав и события в Грузии, и долгий путь трансформации, которая прошла Россия после развала СССР. «Действия Российской Федерации вызывают обеспокоенность, потому что они укладываются в общую схему ужесточения политики за последние несколько лет. Я имею в виду, среди прочего, следующее: запугивание Россией ее суверенных соседей; использование нефти и газа в качестве политического оружия; остановку действия Договора об обычных вооружения в Европе в одностороннем порядке; угрозы нацелить ядерное оружие на мирные государства; продажу оружия странам и группам, которые угрожают международной безопасности; преследование – и даже нечто еще более худшее – российских журналистов, диссидентов и других лиц, - заявила Райс. - На фоне этой политики возникает картина усиления Россией авторитарной власти у себя в стране и агрессии за рубежом. Это поведение не могло оставаться незамеченным или безнаказанным. Мы подошли к нему в контексте наших усилий по выстраиванию конструктивных отношений с Россией. Однако нападение на Грузию выкристаллизовало курс, который избрало российское руководство – и привело нас к поворотному моменту для России и всего мира. К поворотному - но не определяющему моменту».
В своем выступлении Райс отметила усилия, которые прилагали Соединенные Штаты, чтобы помочь России: «Со времен окончания холодной войны – на протяжении сроков трех администраций, как Демократической, так и Республиканской партий – Соединенные Штаты старались способствовать появлению сильной, процветающей и ответственной России. Мы обращались с Россией не как с поверженным противником, а как с новым партнером. Мы оказывали политическую и финансовую поддержку переходу России к современной рыночной экономике и свободному и мирному обществу. Мы уважали Россию как великую державу, с которой можно работать над решением общих глобальных проблем. Когда в наших интересах возникали расхождения, Соединенные Штаты консультировались с российскими лидерами. Мы пытались найти общие позиции. И мы старались, насколько это было возможно, принимать во внимание интересы и концепции России. Так мы подходили к спорным вопросам – от Ирана до Косово, до противоракетной обороны. Я много раз посещала Россию, последние два раза вместе с министром обороны США Робертом Гейтсом, в целях укрепления сотрудничества».
Старался наладить отношения с Россией, по словам Райс, и североатлантический альянс: «НАТО последовательно пыталось привлечь Россию в роли партнера к участию в создании мирной и процветающей Европы. Представители России присутствовали почти на всех саммитах НАТО, начиная с 2002 года. Поэтому заявления о том, что данный альянс нацелен против России, означают элементарное пренебрежение историей. На деле мы полагали – и по-прежнему полагаем, что законным потребностям России в сфере безопасности наилучшим образом отвечают общие границы не со слабыми, раздробленными и бедными государствами, а с мирными, процветающими и демократическими державами».
Однако «российское руководство все меньше и меньше отвечало взаимностью. Его недавние действия заставляют некоторых задаваться вопросом о том, не оказались мы теперь в состоянии новой холодной войны. Нет, не оказались» - выражает надежду Райс. И делая подробный экскурс в недавнюю историю, характеризуя трудности и проблемы, с которыми столкнулась новая Россия после развала СССР, предупреждает: «Какой бы ей ни был избран курс, сегодняшняя Россия – не Советский Союз, ни по размеру своей территории, ни по охвату своей мощи, ни по масштабам своих целей, ни по природе своего государственного устройства. Российские лидеры сегодня не претендуют на идеологический универсализм, они не предлагают альтернатив демократическому капитализму, у них нет возможностей для создания параллельной системы государств-сателлитов и конкурирующих институтов власти. Основа советской мощи больше не существует. И это еще больше усугубляет трагичность выбора, который делают российские руководители. Этим они не просто причиняют боль другим, они наносят ущерб, ослабляющий саму Россию - то, как они подрывают международное доверие к российскому бизнесу, которое зарабатывалось таким трудом... то, как они создают угрозу истинному прогрессу российского народа, который столь многого достиг после распада коммунизма».
«Наша нынешняя стратегическая задача заключается в том, чтобы ясно дать понять российским лидерам, что их выбор толкает Россию на односторонний путь, который ведет к самоизоляции и международной второстепенности, - продолжает Райс. - Достижение этой цели требует решимости и единства от ответственных государств – в первую очередь, Соединенных Штатов и наших европейских союзников. Мы не можем позволить российским руководителям сохранять убеждение, которое, похоже, у них укоренилось: что если как следует надавить на свободные страны – запугивая, угрожая, набрасываясь – мы не устоим, забудем и постепенно сдадимся. Соединенные Штаты и Европа должны противостоять подобному поведению и всем, кто его поддерживает. Во имя нашего будущего – и во имя будущего российского народа, который заслуживает лучших отношений со всем миром – Соединенные Штаты и Европа должны не допустить достижения каких бы то ни было целей российской агрессией. Ни в Грузии, ни в любой другой стране… Мы будем противостоять любым попыткам России разбивать суверенные государства и свободные народы на некие архаичные “сферы влияния”…И мы не позволим России наложить вето на будущее нашего евро-атлантического содружества – ни на то, каким государствам мы предлагаем стать его членами, ни на то, примут ли эти страны наше предложение…Если Россия не хочет ограничиться ролью поставщика энергоносителей, ее руководству необходимо понять суровую истину: успех России зависит от мирового сообщества, и изменить эту ситуацию она не может».
«Соединенные Штаты и наши друзья, и союзники – не только в Европе, но и в обеих Америках, в Азии, Африке и на Ближнем Востоке – все разделяют наше видение мира в начале нового века, в котором статус великой державы определяется не сферами влияния, не соперничеством с нулевым вариантом, не навязыванием сильными своей воли более слабым, а открытой конкуренцией на мировых рынках, торговлей и развитием, национальной независимостью, уважением к правам человека, верховенством закона и защитой свободы... Будущее покажет, сумеют ли российские лидеры преодолеть свою ностальгию по прошлому и соотнести себя с источниками и проявлениями силы в 21-ом столетии. Решать предстоит самой России, и только ей. И мы надеемся, что лидеры России сделают свой выбор ответственно – ради своего народа и ради всего мира» - заключает госсекретарь США.
Был ли призыв Дмитрия Медведева к странам Европы создать евроатлантический пакт своеобразным ответом Кондолизе Райс, уверенной в единстве стратегических оценок российской политики странами Европы и США? Безусловно. Однако поддержит ли курс на проведение единой с Европой в отношении России политики будущая администрация США, пока неясно, хотя основные претенденты на Белый дом, как известно, сегодня Россию активно критикуют. Так, республиканец Джон МакКейн, давний и достаточно активный критик действий президента России Владимира Путина, однажды назвал его «опасной персоной». В последние месяцы МакКейн часто повторял, что «Россия - это государство, подпитываемое нефтедолларами и управляемое аппаратчиками из КГБ». Он также заявил, что, как и Джордж Буш, заглянул в глаза Владимиру Путину и увидел там три буквы - К, Г и Б.
В своих выступлениях МакКейн часто подчеркивает, что США должны помогать распространению демократии в России. Он также поддерживает планы создания систем противоракетной обороны в Польше и Чехии, несмотря на возражения России.
В то же время война России с Грузией заставила МакКейна заявить следующее: он не считает, что США и Россия вновь возвращаются в эпоху холодной войны – «но это не только проблема отношений между Грузией и Россией». В связи с этим, МакКейн декларирует, что «большая восьмерка» должна включить в свои ряды Бразилию и Индию, но исключить Россию, которая, по его мнению, не является демократическим государством (призывы об исключении России из этого клуба МакКейн озвучивает уже долгое время).
Соперник республиканца, демократ Барак Обама однажды заявил, что Россия - это «ни наш враг, ни наш близкий союзник» (аналогичную формулировку он позднее использовал при описании Китая). При этом США, по его словам, не должны стесняться, пытаясь добиться того, чтобы в России было больше «демократии, прозрачности и подотчетности».
Обама также считает, что США и Россия должны сотрудничать в деле уничтожения ядерных арсеналов, оставшихся в наследство от холодной войны. Недавно он заявил: «Я уверен, что наибольшая угроза безопасности США находится в пределах бывшего СССР - это запасы ядерного, биологического и химического оружия и материалов для их производства». Он также обещает заключить с Россией серию соглашений о взаимном ограничении размеров ядерных и ракетных арсеналов.
А недавно кандидат на президентский пост от демократической партии заявил, что Россия «станет одним из основных вопросов, на который должен будет искать ответы следующий президент США». Он также сообщил, что США должны предоставлять моральную и финансовую поддержку государствам, которые ранее являлись сателлитами СССР - в особенности, Грузии.
Многие американские эксперты отмечают, что Россия в своей сегодняшней внешней политике старается если не расколоть, то, по крайней мере, вбить клин в отношения Евросоюза и США. Однако, по их мнению, политиков в Вашингтоне это пока не беспокоит. «Сейчас это все несерьезно, и Соединенные Штаты этим ничуть не обеспокоены. Это была проблема в 2003 году, когда готовилась война в Ираке и когда правительства России, Франции и Германии этому противодействовали, - полагает профессор Стэндфордского университета в США Майкл Бернстам. - Сейчас мировой финансовый кризис очень глубокий, и все западные страны немедленно консолидируются с Соединенными Штатами, и Россия в этой ситуации остается вообще за пределами повестки дня».
Джеймс Таунсэнд, вице-президент Атлантического Совета, директор программы Совета в области международной безопасности назвал безответственными попытки устранить какие-то страны от поиска решений мировых проблем в условиях серьезной угрозы глобального экономического кризиса: «Сейчас не самое подходящее время для того, чтобы делить на части трансатлантическое сообщество. Думаю, все члены этого сообщества должны задуматься над тем, как улучшить структуру существующих институтов, чтобы решить имеющиеся проблемы. Например, то, как Европейский Союз пытается совладать с финансовым кризисом, демонстрирует необходимость пересмотреть структуру таких институтов, как Евросоюз или НАТО. Поэтому о том, чтобы в данный момент исключать США или Россию или какое-то другое государство, не может идти речи. Нам нужно признать, что ситуация для нас сейчас новая, особенно в плане экономики и финансов.
У всех нас, в том числе России, на карту поставлено очень многое, и нам нужно разработать новые способы решения проблем. Так что предложение России о том, что нужно создать европейскую группу без участия США, демонстрирует фундаментальное непонимание того факта, что все мы тесно связаны между собой, что мы не можем решать проблемы, работая отдельными группировками. Мы должны пересмотреть, как мы сотрудничаем друг с другом, и это касается и НАТО. Россия и НАТО работали вместе над решением таких проблем, как энергетическая безопасность или климатические изменения. Нам нужно разработать новые пути сотрудничества, однако из него никто не должен исключаться».
На прошлой неделе будущее американо-российских отношений и пути преодоления кризиса, возникшего из-за российско-грузинского конфликта обсуждали бизнесмены и политологи США и России . В конференции приняли участие заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Уильям Бернс и посол России в США Сергей Кисляк, которые в своих выступлениях оппонировали друг другу и признали, что кризис, возникший между Россией и США вследствие российско-грузинского конфликта, нанес сильный ущерб двухстороннему сотрудничеству в целом. «Должно пройти достаточно времени, чтобы можно было говорить о восстановлении прежнего уровня отношений между двумя странами», – считает американский политолог, сотрудник исследовательского центра American Enterprise Institute Леон Арон. Он отметил, что на конференции говорилось «...об общности интересов США и России в нераспространении ядерного оружия, об общности интересов в противостоянии экстремизму, обсуждались вопросы энергетической безопасности, проблемы, связанные с Китаем… В то же время,- подчеркнул американский политолог, - мне кажется, не было никакого желания наводить лак на отношения в эпоху после Грузии. На выступление заместителя госсекретаря Бернса достаточно серьезно ответил посол России в США Сергей Кисляк. Так что говорить, что кризис в американо-российских отношениях – это пустяки, и что это быстро пройдет – не приходится».
Профессор Джорджтаунского университета и советник Барака Обамы Селест Волландер отметила, что «заместитель госсекретаря Уильям Бернс дал четкое разъяснение американской политики и приоритетов администрации президента Буша. Он ясно заявил, что американская администрация обеспокоена политикой, проводимой Россией в Грузии. Но одновременно, заместитель госсекретаря подчеркнул, что американо-российские отношения не сосредоточены лишь на проблеме Грузии, а охватывают значительно более широкий круг вопросов, по которым двум странам необходимо договариваться: среди таких вопросов на сегодняшней встрече была поднята тема Южной Осетии в привязке к Косово, а также такая важнейшая тема, как энергетика.
В качестве советника кандидата в президенты США сенатора Барака Обамы я обсуждала с политологом Ариэлем Коэном, представлявшим избирательный штаб Джона Маккейна, какими должны быть приоритеты Соединенных Штатов в отношениях с Россией в условиях экономических катаклизмов в мире, а также падения фондового рынка в России более чем на 60 процентов. От имени предвыборной кампании Барака Обамы я заявила, что хотя действия России в Грузии были явным нарушением территориальной целостности и суверенитета Грузии и что Россия, как член международного сообщества, должна придерживаться взятых на себя обязательств, но мы при этом не можем прекратить сотрудничество с Россией, потому что участие России очень важно в решении проблем во многих сферах, имеющих жизненно важное значение для Америки. Поэтому мы остаемся открытыми для диалога с Россией».
Посол России в США Сергей Кисляк в своем выступлении отметил: «Заместитель госсекретаря Уильям Бернс заявил, что американское правительство заинтересовано в развитии экономических и политических отношений с Россией. Это, конечно же, хорошо… - отметил российский дипломат. - Но в то же время на встрече были даны определенные оценки России, ее развития и действий. Многие оценки неверны, потому что они не основаны на точном знании того, что на самом деле происходит в России или потому что иногда информация о происходящем в России подается в искаженном виде. И это очень плохо… Мы будем работать над тем, чтобы здесь улучшилось понимание того, что Россия делает и что она из себя представляет. В ноябре, когда будут оглашены результаты президентских выборов, мы увидим, как наилучшим образом развивать отношения с новым президентом США и новой американской администрацией, независимо от выбора американского народа. Я считаю, что нынешние американо-российские отношения не самые худшие в истории и не достигнут этой точки… Наши отношения переживали и худшие времена: кубинский кризис и другие моменты… Участники встречи сегодня были неправы – никакого сползания к «холодной войне» нет, потому что основы для холодной войны больше не существует.
Конечно, между нашими странами иногда возникают серьезные разногласия, но зрелые отношения официального Вашингтона и Москвы позволяют преодолеть эти разногласия и, я надеюсь, что мы вместе будем работать над тем, как их преодолеть».
Выступление российского президента Дмитрия Медведева во французском Эвиане в минувший вторник на конференции по вопросам мировой политики это подтвердило. Многие наблюдатели даже сравнили его с прошлогодней речью Владимира Путина в Мюнхене. Возможно, из-за того, что свое выступление российский президент начал с критики в адрес Вашингтона. Медведев заявил, что стремление США к доминированию в мире после событий 11 сентября 2001 года стало причиной накопления конфликтного потенциала. По его словам, после терактов 2001 года Россия, как и многие другие государства, не задумываясь, протянула руку помощи американцам, однако после свержения режима «Талибан» в Афганистане Вашингтон начал череду односторонних действий, не согласованных ни с ООН, ни со своими партнерами.
«Как следствие - в международной жизни стала нарастать тенденция к размежеванию. Это выразилось в одностороннем провозглашении независимости Косово и практической реанимации политики сдерживания, столь популярной в прошлом веке», - отметил Медведев. Таким образом, считает он, «был упущен исторический шанс, шанс на деидеологизацию международной жизни и строительство по-настоящему демократического миропорядка».
Глава российского государства также обвинил США в «экономическом эгоизме», который привел мир к финансовому кризису. «Наши эксперты не раз предупреждали о нарастании негативных тенденций на сырьевых продовольственных биржах, в финансовой системе, и мы открыто делились нашими оценками грядущих угроз, в том числе в формате «Большой восьмерки», на ее недавнем саммите в Японии и других площадках», - отметил Медведев. «Сегодня этот кризис грозит подорвать устойчивость мирового развития», - считает президент России.
Он также заострил внимание на проблеме Грузии, указав на то, что «авантюрные действия правящего режима небольшой страны способны дестабилизировать обстановку в мире». Кроме того, российский президент упрекнул Вашингтон в том, что тот никак не может забыть реалии прошлого: «Советология, как и паранойя, - это очень опасная болезнь. И жаль, что этой болезнью, к сожалению, до сих пор страдает часть администрации Соединенных Штатов».
Мероприятиями Вашингтона, навеянными политикой эпохи холодной войны, Медведев назвал войну в Ираке, развертывание системы ПРО в Центральной Европе и расширение НАТО на восток. По его словам, «Варшавского договора нет уже двадцать лет, но расширение НАТО осуществляется с каким-то особенным азартом; всерьез обсуждается прием в НАТО Грузии и Украины. Причем вопрос ставится таким образом: принять эти страны - значит одержать верх над Россией, а не принять - чуть ли не капитулировать перед Россией». В этой связи президент призвал «как минимум успокоиться и хотя бы отказаться от конфронтационной риторики». Медведев также заявил, что Россия «абсолютно не заинтересована в конфронтации», так как «успешное развитие России возможно лишь в условиях прозрачных и равноправных международных отношений, и это - залог стабильности мира». При этом он подчеркнул, что «Россия открыта для сотрудничества» и намерена «взаимодействовать ответственно и прагматично».
Однако ключевыми моментами речи российского президента стали 5 принципов выхода из экономического кризиса, охватившего мир, и 5 принципов нового договора о евробезопасности, который он предложил обсудить Европе.
Первые пять принципов Медведев сформулировал так: «Во-первых, в новых условиях нужно упорядочить и привести в систему как национальные, так и международные институты регулирования. Во-вторых, следует избавиться от серьезного дисбаланса между объемом выпускаемых финансовых инструментов и реальной доходностью инвестиционных программ. Конкурентная гонка приводит к образованию финансовых «мыльных пузырей», а ответственность публичных компаний перед акционерами размывается. В-третьих, нужно укрепить систему управления рисками. Свою долю риска и ответственности должен с самого начала нести каждый участник рынка. И не должно быть иллюзий по поводу возможности бесконечного роста любого вида активов. В-четвертых, надо способствовать максимально полному раскрытию информации о компаниях, ужесточать надзорные требования, усиливать ответственность рейтинговых агентств и аудиторских компаний. В-пятых - необходимо сделать доступными для всех выгоды от снятия барьеров в международной торговле, от свободы перемещения капиталов».
5 принципов нового договора о европейской безопасности, по словам Медведева, включают в себя: «Первое. В Договоре должно содержаться четкое подтверждение базовых принципов безопасности и межгосударственных отношений на евро-атлантическом пространстве. Это - приверженность добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в Уставе ООН - этом, без преувеличения, фундаментальном документе. Второе. Следует ясно подтвердить недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Существенно, что Договор должен дать гарантии единообразной трактовки и соблюдения этих принципов. Закрепить единство подходов к предупреждению и мирному урегулированию конфликтов на евро-атлантическом пространстве. Упор надо сделать на переговорных «развязках» - с учетом мнения сторон и при безусловном уважении к миротворческим механизмам. Может быть, надо закрепить и сами процедуры урегулирования споров. Третье - это гарантии обеспечения равной безопасности, именно равной безопасности. Здесь надо следовать трем «не». А именно - не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Не допускать в рамках любых военных союзов или коалиций действий, которые ослабляют единство общего пространства безопасности. И наконец - не позволять, чтобы развитие военных союзов осуществлялось в ущерб безопасности других участников Договора. Причем необходимо сосредоточиться на военно-политических вопросах, поскольку т.н. «hard security» играет сегодня определяющую роль. И именно здесь в последнее время образовался опасный дефицит контрольных механизмов. Четвертое. Важно подтвердить в Договоре, что ни одно государство, и ни одна международная организация не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе. В полной мере относим это и к России. Пятое. Целесообразно установить базовые параметры контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве. А также - новое качество взаимодействия по таким направлениям как распространение ОМУ, терроризм, наркотрафик».
Выступивший на той же конференции президент Франции Николя Саркози выразил готовность обсуждать новый евроатлантический пакт, но только при том условии, что в переговорах примут участие Соединенные Штаты.
В то же время Саркози поддержал Дмитрия Медведева в утверждении о том, что однополярный мир не выдержал кризисов. Он призвал «приспособить к реалиям XXI века международные институты, унаследованные из прошлого», а также отметил, что «Евросоюз и Россия не должны удаляться друг от друга».
Также президент Франции отдал дань «толерантной Европе» в части, касающейся «непропорционального» использования Россией Вооруженных сил на Кавказе и »ошибочного» признания Южной Осетии и Абхазии. Вместе с тем он признал, что Россия «поразительно быстро оправилась от травм 1990-х годов» и »вновь стала державой, которую слушают». «Европа надеется, что Россия сделает свой стратегический выбор в пользу сотрудничества с ЕС», - многообещающе заключил Саркози.
Российские наблюдатели и эксперты в своих комментариях обращают внимание на разные аспекты выступления Дмитрия Медведева. Как считает заведующий центром европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений Владимир Гутник, речь Медведева является примером наступательной стратегии российской политики. «Первое впечатление - выбрана достаточно наступательная стратегия: Россия берет на себя ответственность за решение всего комплекса вопросов в мировой экономике, в международной безопасности не как младший, а как равноправный партнер ведущих государств», - сказал эксперт. Положительным, по его словам, является то, что, несмотря на достаточно жесткий тон в отношении США, Медведев не считает, что миру грозит возвращение эпохи «холодной войны».
Также Гутник выделил в выступлении президента РФ позитивные моменты, связанные с отношениями НАТО и России. «Предлагается позитивный настрой предотвратить конфронтации, расхождения между Россией и натовскими союзниками», - пояснил эксперт. Он добавил, что выступление в Эвиане – «это не требование признать значимость России, ее силу, ее интересы, а это предложение равноправного партнера по решению проблем, это выход на другой уровень».
Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике России Сергей Караганов констатировал, что инициативы Медведева являются полным провалом планов США: «До недавнего времени имело место интеллектуальное сопротивление со стороны основной части западных мыслителей, которые считают, что и так хорошо, мы вроде бы победили. Но сейчас уже нехорошо, это совершенно очевидно. Наконец, было очень мощное сопротивление всем идеям перестройки международных институтов со стороны США, потому что Штаты надеялись, что они сами смогут управлять процессом. Но вот сейчас США провалились» - сказал он.
Поддерживает озвученные Дмитрием Медведевым в Эвиане предложения Владимир Котляр, руководитель Центра проблем безопасности, контроля над вооружениями и миротворчества Дипакадемии МИД РФ: «Инициатива, озвученная Медведевым, продиктована необходимостью. Она вызвана тем международным развитием, которое имело место как минимум последние 9 лет, с 1999 года, со дня вторжения в Косово. Вторжение в Косово, агрессия против Ирака, попустительство режиму Саакашвили, который осуществил вооруженное нападение против собственного народа, - все это говорит о том, что нынешняя система безопасности нуждается в реформировании. Необходимо пробовать что-то новое. Стремление НАТО к распространению своей юрисдикции по всему миру, превращению в квазиглобальную организацию коллективной безопасности - это абсолютно недопустимая тенденция. Тем более что мы знаем, чем это обернулось на практике в Косово. В связи с этим не вызывает сомнений здравый смысл предложений Медведева.
Другой вопрос, насколько это сейчас осуществимо. Относительно нынешней администрации США никто не питает никаких иллюзий. Эти российские инициативы идут вразрез с тем, что НАТО делало под влиянием США последние 20 лет. Конечно же, с ходу они на это не согласятся. Разговор по этому вопросу сейчас в первую очередь стоит вести со старой Европой. В первую очередь с Францией и Германией. От них будет завесить отношение Евросоюза к этому плану Медведева. И в ближайшее время не стоит рассчитывать на то, что переговоры будут продуктивными.
Как я уже сказал, ожидать чего-либо от Буша не приходится. Если выборы выиграет Обама, что, скорее всего, и произойдет, то уже с ним можно будет вести переговоры. Несмотря на то, что сейчас он выступает с целым набором западных клише в отношении России, с ним можно будет договориться. Человек он здравомыслящий, у него будет время, чтобы проанализировать текущее положение вещей и сделать соответствующие выводы».
Доцент Кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули, не отвергая тезис о том, что Россия предпочитает иметь дело с разобщенным Западом, полагает, что Москва может найти точки соприкосновения и с Брюсселем, и с Вашингтоном. «России по ряду проблем и важней, и интересней вести диалог с Соединенными Штатами. В первую очередь, по глобальной проблематике, касающейся традиционного понимания безопасности. С Европой диалог в этой сфере складывается гораздо хуже», - отмечает Тэвдой-Бурмули. «Но с другой стороны, в силу более длительного и общего исторического опыта, а также в силу того, что стороны ближе друг к другу на евразийском континенте, в ряде случаев России легче найти понимание с европейскими лидерами, чем с американскими», - резюмирует эксперт.
Главный экономист Merill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева, оценивая экономические инициативы Медведева, отмечает, что они носят, прежде всего, политический характер. «Россия противопоставляет свою позицию позиции Америки, которая создавала преференции в первую очередь для себя», - говорит эксперт.
Как пишет в своем комментарии о выступлении Медведева в Эвиане азербайджанское «Зеркало» , создается впечатление, что Россия пытается создать широкую антиамериканскую коалицию. Да, на самом деле ведущие страны Евросоюза не питают особой любви к США. Однако они еще более напуганы попытками России, используя энергетический рычаг, диктовать Евросоюзу свои условия игры, полагает издание. Кроме того, Россия забывает, что в Евросоюзе существует «пятая колонна» США из стран бывшего Восточного блока и Советского Союза. Эти страны, наученные горьким опытом «братских» отношений с Россией, уж точно будут торпедировать любые «поползновения» Евросоюза к тесным отношениям с Москвой.
И, наконец, Россия может сколько угодно винить США в мировом финансовом кризисе. В любом случае, больше всего от этого кризиса страдает она сама. А обвальное падение цен на нефть делает экономику России еще более уязвимой. В этих условиях Москва не может прибегнуть к газовому шантажу, что вполне отвечает интересам Евросоюза. Ведь не случайно на днях российский МИД еще раз заявил, что создание «газового ОПЕК» не стоит на повестке дня.
Что касается Азербайджана и Украины, то им уж точно незачем участвовать во всех этих антиамериканских играх России. Но и «дразнить гусей» тоже не хочется, заключает «Зеркало».
Как оценили речь Медведева и его встречу с Саркози во Франции? Отвечая на этот вопрос, профессор Университета Париж-Ассас Арно Калика отметил, что видение Медведевым ситуации в мире совпадает с подходами Путина, как они были изложены им в Мюнхенской речи. «Президент и премьер смотрят на события одинаково и действуют согласованно, многие в Европе даже видят определяющее влияние Путина. В то же время есть различия в стиле», – заявил Калика.
По словам эксперта, пока рано говорить об оценке руководством европейских стран выдвинутой Россией идеи заключения нового Договора о европейской безопасности. В то же время он отметил, что наряду с Меркель, Сапатеро и премьер-министром Италии Сильвио Берлускони президент Франции Саркози является одним из основных собеседников, на которых рассчитывают российские руководители в продвижении выдвинутого ими проекта.
Комментируя выступление российского президента, американская «The Wall Street Journal» акцентирует внимание на том, что Дмитрий Медведев вылил бочку сарказма на Соединенные Штаты Америки и призвал Европу взаимодействовать с Россией для того, чтобы «объединить всю Евро-Атлантику на основе единых правил игры». Отмечая, что за последний год российский фондовый рынок потерял почти 70 процентов своей стоимости, газета делает вывод: поскольку успех его предшественника Владимира Путина был основан главным образом на росте доходов россиян, то господа Путин и Медведев решили, видимо, воспользоваться этим мрачным моментом, чтобы возложить всю вину за финансовые неурядицы на зарубежные силы.
«Кое-кто думал, что Медведев снизит накал антиамериканских выпадов бывшего президента Путина. Но, похоже, что вместо этого он присоединяется к хору таких стойких последователей антиамериканизма как Уго Чавес и Махмуд Ахмадинежад, считая международные форумы трибуной для произнесения громких фраз в адрес США, - сожалеет «The Wall Street Journal». - Остается задать вопрос: не хранится ли где-нибудь в Кремле как талисман тот знаменитый башмак Никиты Хрущева, которым он колотил по трибуне ООН в 1960 году?»
«Уверенный в том, что конфликт с Европой из-за вторжения российских войск на территорию Грузии остался в прошлом, президент России Дмитрий Медведев приехал в Эвиан полный решимости убедить своих европейских коллег открыть антиамериканский фронт» - так расценила речь Медведева женевская «Tribune de Geneve». Газета отмечает, что президент РФ заявил, что Россия «совершенно не заинтересована в конфронтации», при этом он всячески пытался доказать, что причиной всех нынешних бед в мире являются Соединенные Штаты. Он обвинил Вашингтон в «экономическом эгоизме», ввергнувшем мир в финансовый кризис, а также в проведении внешней политики, направленной на подталкивание Европы к новой холодной войне.
«Смысл обращения российского президента ясен: Россия предпочитает многополярный мир однополярной системе, в основе которой лежит американское господство – делает вывод немецкая «Handelsblatt». - Русские полагают, что нынешняя модель только нарушает равновесие, является несправедливой и порождает кризисы, которые бьют по всем экономикам. Глава Кремля готов поставить на Европу, но заранее предупреждает — он не потерпит, чтобы мы досаждали России на ее границах».
А между тем представитель Госдепартамента США Шон Маккормак, комментируя критику Медведева в отношении политики США, заявил, что в Вашингтоне согласны с высказыванием Дмитрия Медведева о необходимости оставить советологию и ее реалии в прошлом. На брифинге для журналистов он подтвердил, что шеф их ведомства Кондолиза Райс «не мыслит категориями времен холодной войны».
Маккормак, правда, тут же отметил, что видит причину обострения российско-американских отношений в политике Москвы. По его мнению, именно Кремль виноват в том, что эти отношения остаются напряженными. Однако вывод российских войск из «буферных зон» Грузии стал, по его словам, «положительным знаком» властям США. Они с одобрением восприняли прекращение огня в районе грузино-югоосетинского конфликта, план которого был согласован и подписан лидерами России и Франции.
Напомним, сама Кондолиза Райс в своем программном выступлении в Фонде Маршалла «Германия-США» 18 сентября с.г. рассказала об основных разногласиях между Россией и США, подробно описав и события в Грузии, и долгий путь трансформации, которая прошла Россия после развала СССР. «Действия Российской Федерации вызывают обеспокоенность, потому что они укладываются в общую схему ужесточения политики за последние несколько лет. Я имею в виду, среди прочего, следующее: запугивание Россией ее суверенных соседей; использование нефти и газа в качестве политического оружия; остановку действия Договора об обычных вооружения в Европе в одностороннем порядке; угрозы нацелить ядерное оружие на мирные государства; продажу оружия странам и группам, которые угрожают международной безопасности; преследование – и даже нечто еще более худшее – российских журналистов, диссидентов и других лиц, - заявила Райс. - На фоне этой политики возникает картина усиления Россией авторитарной власти у себя в стране и агрессии за рубежом. Это поведение не могло оставаться незамеченным или безнаказанным. Мы подошли к нему в контексте наших усилий по выстраиванию конструктивных отношений с Россией. Однако нападение на Грузию выкристаллизовало курс, который избрало российское руководство – и привело нас к поворотному моменту для России и всего мира. К поворотному - но не определяющему моменту».
В своем выступлении Райс отметила усилия, которые прилагали Соединенные Штаты, чтобы помочь России: «Со времен окончания холодной войны – на протяжении сроков трех администраций, как Демократической, так и Республиканской партий – Соединенные Штаты старались способствовать появлению сильной, процветающей и ответственной России. Мы обращались с Россией не как с поверженным противником, а как с новым партнером. Мы оказывали политическую и финансовую поддержку переходу России к современной рыночной экономике и свободному и мирному обществу. Мы уважали Россию как великую державу, с которой можно работать над решением общих глобальных проблем. Когда в наших интересах возникали расхождения, Соединенные Штаты консультировались с российскими лидерами. Мы пытались найти общие позиции. И мы старались, насколько это было возможно, принимать во внимание интересы и концепции России. Так мы подходили к спорным вопросам – от Ирана до Косово, до противоракетной обороны. Я много раз посещала Россию, последние два раза вместе с министром обороны США Робертом Гейтсом, в целях укрепления сотрудничества».
Старался наладить отношения с Россией, по словам Райс, и североатлантический альянс: «НАТО последовательно пыталось привлечь Россию в роли партнера к участию в создании мирной и процветающей Европы. Представители России присутствовали почти на всех саммитах НАТО, начиная с 2002 года. Поэтому заявления о том, что данный альянс нацелен против России, означают элементарное пренебрежение историей. На деле мы полагали – и по-прежнему полагаем, что законным потребностям России в сфере безопасности наилучшим образом отвечают общие границы не со слабыми, раздробленными и бедными государствами, а с мирными, процветающими и демократическими державами».
Однако «российское руководство все меньше и меньше отвечало взаимностью. Его недавние действия заставляют некоторых задаваться вопросом о том, не оказались мы теперь в состоянии новой холодной войны. Нет, не оказались» - выражает надежду Райс. И делая подробный экскурс в недавнюю историю, характеризуя трудности и проблемы, с которыми столкнулась новая Россия после развала СССР, предупреждает: «Какой бы ей ни был избран курс, сегодняшняя Россия – не Советский Союз, ни по размеру своей территории, ни по охвату своей мощи, ни по масштабам своих целей, ни по природе своего государственного устройства. Российские лидеры сегодня не претендуют на идеологический универсализм, они не предлагают альтернатив демократическому капитализму, у них нет возможностей для создания параллельной системы государств-сателлитов и конкурирующих институтов власти. Основа советской мощи больше не существует. И это еще больше усугубляет трагичность выбора, который делают российские руководители. Этим они не просто причиняют боль другим, они наносят ущерб, ослабляющий саму Россию - то, как они подрывают международное доверие к российскому бизнесу, которое зарабатывалось таким трудом... то, как они создают угрозу истинному прогрессу российского народа, который столь многого достиг после распада коммунизма».
«Наша нынешняя стратегическая задача заключается в том, чтобы ясно дать понять российским лидерам, что их выбор толкает Россию на односторонний путь, который ведет к самоизоляции и международной второстепенности, - продолжает Райс. - Достижение этой цели требует решимости и единства от ответственных государств – в первую очередь, Соединенных Штатов и наших европейских союзников. Мы не можем позволить российским руководителям сохранять убеждение, которое, похоже, у них укоренилось: что если как следует надавить на свободные страны – запугивая, угрожая, набрасываясь – мы не устоим, забудем и постепенно сдадимся. Соединенные Штаты и Европа должны противостоять подобному поведению и всем, кто его поддерживает. Во имя нашего будущего – и во имя будущего российского народа, который заслуживает лучших отношений со всем миром – Соединенные Штаты и Европа должны не допустить достижения каких бы то ни было целей российской агрессией. Ни в Грузии, ни в любой другой стране… Мы будем противостоять любым попыткам России разбивать суверенные государства и свободные народы на некие архаичные “сферы влияния”…И мы не позволим России наложить вето на будущее нашего евро-атлантического содружества – ни на то, каким государствам мы предлагаем стать его членами, ни на то, примут ли эти страны наше предложение…Если Россия не хочет ограничиться ролью поставщика энергоносителей, ее руководству необходимо понять суровую истину: успех России зависит от мирового сообщества, и изменить эту ситуацию она не может».
«Соединенные Штаты и наши друзья, и союзники – не только в Европе, но и в обеих Америках, в Азии, Африке и на Ближнем Востоке – все разделяют наше видение мира в начале нового века, в котором статус великой державы определяется не сферами влияния, не соперничеством с нулевым вариантом, не навязыванием сильными своей воли более слабым, а открытой конкуренцией на мировых рынках, торговлей и развитием, национальной независимостью, уважением к правам человека, верховенством закона и защитой свободы... Будущее покажет, сумеют ли российские лидеры преодолеть свою ностальгию по прошлому и соотнести себя с источниками и проявлениями силы в 21-ом столетии. Решать предстоит самой России, и только ей. И мы надеемся, что лидеры России сделают свой выбор ответственно – ради своего народа и ради всего мира» - заключает госсекретарь США.
Был ли призыв Дмитрия Медведева к странам Европы создать евроатлантический пакт своеобразным ответом Кондолизе Райс, уверенной в единстве стратегических оценок российской политики странами Европы и США? Безусловно. Однако поддержит ли курс на проведение единой с Европой в отношении России политики будущая администрация США, пока неясно, хотя основные претенденты на Белый дом, как известно, сегодня Россию активно критикуют. Так, республиканец Джон МакКейн, давний и достаточно активный критик действий президента России Владимира Путина, однажды назвал его «опасной персоной». В последние месяцы МакКейн часто повторял, что «Россия - это государство, подпитываемое нефтедолларами и управляемое аппаратчиками из КГБ». Он также заявил, что, как и Джордж Буш, заглянул в глаза Владимиру Путину и увидел там три буквы - К, Г и Б.
В своих выступлениях МакКейн часто подчеркивает, что США должны помогать распространению демократии в России. Он также поддерживает планы создания систем противоракетной обороны в Польше и Чехии, несмотря на возражения России.
В то же время война России с Грузией заставила МакКейна заявить следующее: он не считает, что США и Россия вновь возвращаются в эпоху холодной войны – «но это не только проблема отношений между Грузией и Россией». В связи с этим, МакКейн декларирует, что «большая восьмерка» должна включить в свои ряды Бразилию и Индию, но исключить Россию, которая, по его мнению, не является демократическим государством (призывы об исключении России из этого клуба МакКейн озвучивает уже долгое время).
Соперник республиканца, демократ Барак Обама однажды заявил, что Россия - это «ни наш враг, ни наш близкий союзник» (аналогичную формулировку он позднее использовал при описании Китая). При этом США, по его словам, не должны стесняться, пытаясь добиться того, чтобы в России было больше «демократии, прозрачности и подотчетности».
Обама также считает, что США и Россия должны сотрудничать в деле уничтожения ядерных арсеналов, оставшихся в наследство от холодной войны. Недавно он заявил: «Я уверен, что наибольшая угроза безопасности США находится в пределах бывшего СССР - это запасы ядерного, биологического и химического оружия и материалов для их производства». Он также обещает заключить с Россией серию соглашений о взаимном ограничении размеров ядерных и ракетных арсеналов.
А недавно кандидат на президентский пост от демократической партии заявил, что Россия «станет одним из основных вопросов, на который должен будет искать ответы следующий президент США». Он также сообщил, что США должны предоставлять моральную и финансовую поддержку государствам, которые ранее являлись сателлитами СССР - в особенности, Грузии.
Многие американские эксперты отмечают, что Россия в своей сегодняшней внешней политике старается если не расколоть, то, по крайней мере, вбить клин в отношения Евросоюза и США. Однако, по их мнению, политиков в Вашингтоне это пока не беспокоит. «Сейчас это все несерьезно, и Соединенные Штаты этим ничуть не обеспокоены. Это была проблема в 2003 году, когда готовилась война в Ираке и когда правительства России, Франции и Германии этому противодействовали, - полагает профессор Стэндфордского университета в США Майкл Бернстам. - Сейчас мировой финансовый кризис очень глубокий, и все западные страны немедленно консолидируются с Соединенными Штатами, и Россия в этой ситуации остается вообще за пределами повестки дня».
Джеймс Таунсэнд, вице-президент Атлантического Совета, директор программы Совета в области международной безопасности назвал безответственными попытки устранить какие-то страны от поиска решений мировых проблем в условиях серьезной угрозы глобального экономического кризиса: «Сейчас не самое подходящее время для того, чтобы делить на части трансатлантическое сообщество. Думаю, все члены этого сообщества должны задуматься над тем, как улучшить структуру существующих институтов, чтобы решить имеющиеся проблемы. Например, то, как Европейский Союз пытается совладать с финансовым кризисом, демонстрирует необходимость пересмотреть структуру таких институтов, как Евросоюз или НАТО. Поэтому о том, чтобы в данный момент исключать США или Россию или какое-то другое государство, не может идти речи. Нам нужно признать, что ситуация для нас сейчас новая, особенно в плане экономики и финансов.
У всех нас, в том числе России, на карту поставлено очень многое, и нам нужно разработать новые способы решения проблем. Так что предложение России о том, что нужно создать европейскую группу без участия США, демонстрирует фундаментальное непонимание того факта, что все мы тесно связаны между собой, что мы не можем решать проблемы, работая отдельными группировками. Мы должны пересмотреть, как мы сотрудничаем друг с другом, и это касается и НАТО. Россия и НАТО работали вместе над решением таких проблем, как энергетическая безопасность или климатические изменения. Нам нужно разработать новые пути сотрудничества, однако из него никто не должен исключаться».
На прошлой неделе будущее американо-российских отношений и пути преодоления кризиса, возникшего из-за российско-грузинского конфликта обсуждали бизнесмены и политологи США и России . В конференции приняли участие заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Уильям Бернс и посол России в США Сергей Кисляк, которые в своих выступлениях оппонировали друг другу и признали, что кризис, возникший между Россией и США вследствие российско-грузинского конфликта, нанес сильный ущерб двухстороннему сотрудничеству в целом. «Должно пройти достаточно времени, чтобы можно было говорить о восстановлении прежнего уровня отношений между двумя странами», – считает американский политолог, сотрудник исследовательского центра American Enterprise Institute Леон Арон. Он отметил, что на конференции говорилось «...об общности интересов США и России в нераспространении ядерного оружия, об общности интересов в противостоянии экстремизму, обсуждались вопросы энергетической безопасности, проблемы, связанные с Китаем… В то же время,- подчеркнул американский политолог, - мне кажется, не было никакого желания наводить лак на отношения в эпоху после Грузии. На выступление заместителя госсекретаря Бернса достаточно серьезно ответил посол России в США Сергей Кисляк. Так что говорить, что кризис в американо-российских отношениях – это пустяки, и что это быстро пройдет – не приходится».
Профессор Джорджтаунского университета и советник Барака Обамы Селест Волландер отметила, что «заместитель госсекретаря Уильям Бернс дал четкое разъяснение американской политики и приоритетов администрации президента Буша. Он ясно заявил, что американская администрация обеспокоена политикой, проводимой Россией в Грузии. Но одновременно, заместитель госсекретаря подчеркнул, что американо-российские отношения не сосредоточены лишь на проблеме Грузии, а охватывают значительно более широкий круг вопросов, по которым двум странам необходимо договариваться: среди таких вопросов на сегодняшней встрече была поднята тема Южной Осетии в привязке к Косово, а также такая важнейшая тема, как энергетика.
В качестве советника кандидата в президенты США сенатора Барака Обамы я обсуждала с политологом Ариэлем Коэном, представлявшим избирательный штаб Джона Маккейна, какими должны быть приоритеты Соединенных Штатов в отношениях с Россией в условиях экономических катаклизмов в мире, а также падения фондового рынка в России более чем на 60 процентов. От имени предвыборной кампании Барака Обамы я заявила, что хотя действия России в Грузии были явным нарушением территориальной целостности и суверенитета Грузии и что Россия, как член международного сообщества, должна придерживаться взятых на себя обязательств, но мы при этом не можем прекратить сотрудничество с Россией, потому что участие России очень важно в решении проблем во многих сферах, имеющих жизненно важное значение для Америки. Поэтому мы остаемся открытыми для диалога с Россией».
Посол России в США Сергей Кисляк в своем выступлении отметил: «Заместитель госсекретаря Уильям Бернс заявил, что американское правительство заинтересовано в развитии экономических и политических отношений с Россией. Это, конечно же, хорошо… - отметил российский дипломат. - Но в то же время на встрече были даны определенные оценки России, ее развития и действий. Многие оценки неверны, потому что они не основаны на точном знании того, что на самом деле происходит в России или потому что иногда информация о происходящем в России подается в искаженном виде. И это очень плохо… Мы будем работать над тем, чтобы здесь улучшилось понимание того, что Россия делает и что она из себя представляет. В ноябре, когда будут оглашены результаты президентских выборов, мы увидим, как наилучшим образом развивать отношения с новым президентом США и новой американской администрацией, независимо от выбора американского народа. Я считаю, что нынешние американо-российские отношения не самые худшие в истории и не достигнут этой точки… Наши отношения переживали и худшие времена: кубинский кризис и другие моменты… Участники встречи сегодня были неправы – никакого сползания к «холодной войне» нет, потому что основы для холодной войны больше не существует.
Конечно, между нашими странами иногда возникают серьезные разногласия, но зрелые отношения официального Вашингтона и Москвы позволяют преодолеть эти разногласия и, я надеюсь, что мы вместе будем работать над тем, как их преодолеть».